案由：淳安在創建共同富裕示范區和實現高質量跨越式發展的大背景下，需要關注淳安的教育生態，實現教育生態平衡，振興鄉村最重要的是振興鄉村教育，但目前鄉村學校面臨的問題：

1.鄉村學校生源流失嚴重，特別是尖子生的流失，進入了城區初中或者民辦初中；

2.優秀教師流失嚴重，主要是受教師進城選調影響及一部分教師、特別是外地年青教師回原籍或者經濟發達地區的一些新建學校；

3.學校整體教師結構呈倒金字塔形，學科間教師不平衡，中青年教師比例不均衡，優秀年輕教師在農村學校受到的各方面的進修、學習、提升機會較少。

  優秀生源的流失加之優秀教師的流失導致鄉村初中在中考中明顯處于劣勢，而在此會形成一個惡性循壞，最終可能導致的結果就是鄉村中學沒落，城區出現大規模、甚至超大規模班級，教育資源沒有得到充分的利用，更談不上實現教育均衡發展，教育生態破壞殆盡。

建議：1.切實提高農村教師待遇，使得優秀的教師能夠真正留下來，真正優化農村師資隊伍，提升鄉村教師的素養水平；

2.可打通實現城鄉輪崗制，特別是優秀的管理者和優秀的專業教師應向農村薄弱學校傾向，同時給予輪崗教師一定的政策資源或者待遇，使其愿意在薄弱學校發揮自己的力量；

在實現師資力量增強的前提下，提升農村學校的教學質量，做到真正的提質強校，教學質量提高勢必吸引本學區的孩子，減少生源的流失，實現正向循環，平衡教育生態。

二、關于農村學校教師隊伍建設問題

近年來，縣教育局高度關注農村教育，積極推進農村學校教育改革，重點關注農村學校骨干優秀教師少、留不住等問題。為此，縣教育局大力推動“縣管校聘”和區域聯盟制度，出臺了《關于印發淳安縣偏遠農村學校教師任教獎勵實施辦法的通知》，明確城區骨干教師到農村學校支教獎勵每年1萬元的工作津貼，有效促進城鄉教師交流，有益于農村中小學教師隊伍建設。同時從2015年起，縣人社局、縣財政局陸續下發了《關于建立農村特崗教師津貼的通知》及《關于鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼的通知》，每位農村教師享受1000元、500元和300元不等的農村特崗教師津貼及400元、300元、200元不等的鄉鎮工作補貼，切實提高農村教師待遇，保障農村教師隊伍進一步得到穩定。另外，在職稱評審“支教要求”中明確：城區義務教育教師在申報一級職稱時，應具有農村或薄弱學校任教至少1年的全職支教經歷；申報高級職稱時，須有支教3年的經歷。以上措施在一定程度上為農村學校送去了部分優秀教師。

此外，縣教育局加大農村教師培訓、培養力度，多舉措培育更多的農村優秀教師。一是建立培訓優先機制。鄉村教師培訓機會優先，在參加省市縣級各類培訓方面，在名額分配上對鄉村教師予以優先安排。二是開啟師資聯動機制。每年安排部分到農村任教的新教師留千島湖城區學校委培1年，安排農村骨干教師到杭城名校進修鍛煉。三是積極推進“名師鄉村工作室”建設。成立25個市級“名師鄉村工作室”，柔性引進方淳等17名特級教師、正高級教師、教授等省市名師。25個工作室和17名導師覆蓋楓樹嶺鎮、梓桐鎮等15個鄉鎮和各個學段。目前，共315名中青年農村教師加入工作室，成為“名師鄉村工作室”學員?！懊麕熰l村工作室”所在學校教師也可以參加本校舉辦的各類培訓活動。通過青藍相攜，開展扎實研究，增強專業引領，加快鄉村教師專業成長。四是職稱（職務）評聘向鄉村教師傾斜。嚴格落實《浙江省深化中小學教師職稱制度改革工作實施方案》文件精神，把評審職數分配向鄉村學校傾斜。同時，農村教師職稱評審對課題和論文不作剛性要求；同等條件下評聘高一級職稱時應優先評聘或傾斜照顧。

當然，淳安作為浙江省26個加快發展縣之一，與周邊縣市相比，經濟社會發展水平尚有一定差距，尤其農村學校地處偏遠，因此吸引留住優秀教師也確實存在問題和困難。鄉村教師隊伍建設不僅需要內在驅動，更需要外在推動，才能達到預期效果。教育局作為政府職能部門，是全縣教師的直接管理者，給農村學配置優秀教師是我們應盡的責任。我們將抓住各級政府貫徹落實新時代教師隊伍建設實施意見的良好契機，在省市縣各層面不遺余力、堅持不懈地爭取相關利好政策，不斷完善農村學校教師待遇保障機制，提升農村學校教師社會地位，讓農村學校涌現出更多的優秀教師，促進城鄉教育科學和諧發展。

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淳安縣教育局

2022年6月2日