一、起草背景

為進一步規范農村生活污水處理設施的運行維護管理，保障農村生活污水處理設施的正常使用，改善農村人居環境和生態環境，實現“建好管用、群眾滿意”的目標。依照相關要求，制定了《關于加強淳安縣農村生活污水處理設施運行維護管理的實施意見》。

二、起草依據

1、《浙江省農村生活污水處理設施管理條例》

2、《農村生活污水處理設施標準化運維評價標準》

3、《農村生活污水集中處理設施水污染物排放標準》

三、起草原則

加強農村生活污水處理設施的運行維護管理主要根據省市政策有關要求，并結合我縣實際，在制定中嚴格按照“依法依規、公開透明”的工作原則，既嚴格遵守中央、省市的政策底線，又充分考慮了鄉鎮的工作實際，同時在此基礎上充分吸收歷年管理工作經驗，為我縣下一步全力提升農村生活污水治理行業發展提供保障。

四、主要內容

《實施意見》包含“總體要求”、“主要內容”、“強化保障”等三部分內容，共8條。具體內容概括如下：

1.明確總體目標

淳安縣農村生活污水處理設施運維管理堅持“政府主導、全民參與、統籌規劃、源頭治理、注重實效”原則，通過建機制、抓隊伍、重考核、強巡查、嚴規范等手段，實現“建設規范、設施完好、運行穩定、水質達標、效益持續”的總體目標。

2.明確范圍及運維主體

首先，農村生活污水處理設施包含農村日常生活中產生的污水，以及從事農村公益事業、公共服務和民宿、農家樂等經營活動產生的污水；其次，對農村生活污水進行處理的集中處理設施和戶用處理設備的定義進行了闡述，并在文中明確了各類污水設施的管理單位以及設施停用、報廢、拆除相關程序；最后，通過多種形式的考核，提高運維企業的參與積極性，培養運維企業的競爭意識，打造符合我縣實際的農村生活污水運維模式。

3.明確運維管理體制機制

（1）突出重點。明確農村生活污水處理設施采取專業化運維為主，村民委員會、農戶自行運行維護為輔，鄉鎮政府屬地管理的模式；同時，對具體操作做出要求，由終端維護、管網清疏和日常運維三部分組成，根據受納水域的功能要求，出水水質需達到浙江省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》。

（2）統籌兼顧。對各級管理主體的職責進行了重新梳理、定位，使之更具指導性、操作性。梳理形成了管理主體、責任主體、實施主體、落實主體、受益主體“五位一體”的全縣農村生活污水處理設施運維長效管理體系。

（3）資金保障。為應對省、市關于運維標準的調整、人工設備材料價格的變化，在文中明確運維費用按省、市有關標準確定。

（4）獎懲結合。明確將農村生活污水的運維管理工作納入鄉鎮生態環保目標責任制考核和鄉鎮綜合考評，借此充分調動各部門、鄉鎮主動參與農污治理的積極性。  

解讀機關：杭州市生態環境局淳安分局

解讀人：王紅娟（黨組書記、局長）

聯系電話：0571-64883956